咸陽市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
為全面落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)【2016】45號）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬工區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》
發(fā)布時間：
2017-11-30
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為全面落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)【2016】45號）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬工區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》（陜政辦發(fā)【2017】2號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本費用測算標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)原則
堅持維修為主、改造為輔，做到技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠；堅持按不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施改造、移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、正常運行。
二、測算依據(jù)
1、《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)
2、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052)
3、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180-93)（2016版）
4、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》(GB50293)
5、《城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50613)
6、《城市電網(wǎng)供電安全標(biāo)準(zhǔn)》(DL/T256)
7、《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T599)
8、《縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW125)
9、《配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW370)
10、《配電網(wǎng)技術(shù)改造選型和配置原則》(Q/GDW741)
11、《配電網(wǎng)施工檢修工藝規(guī)范》(Q/GDW742)
12、《電力電纜及通道運維規(guī)程》(Q/GDW1512)
13、配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW1738)
14、《國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生計生委關(guān)于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》(城建〔2015〕31號)
15、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》
16、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》
17、咸陽市地方性供水、供電、供熱、天然氣行業(yè)規(guī)定及費用估算標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)期工程材料信息指導(dǎo)價、相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)。
三、測算標(biāo)準(zhǔn)
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供水分離費用包括城市供水一次直供用戶改造和二次供水用戶分離改造費用，不包括消防管網(wǎng)及設(shè)施的改造費用。
1、城市供水一次直供用戶改造
城市供水一次直供用戶分離改造包括庭院管網(wǎng)、上樓爬墻管、水表及水表井砌筑等。費用按照供水戶表改造設(shè)計方案的實際工作量核算。
2、二次供水分離改造
二次供水分離改造主要包括紅線內(nèi)庭院管網(wǎng)、二次供水加壓設(shè)備及泵房、上樓立管、水表等。二次供水用戶改造費用包括紅線內(nèi)供水系統(tǒng)改造費用和維護費用。
1）紅線內(nèi)供水系統(tǒng)改造費用。樓內(nèi)外管道、二次設(shè)施改造、水表等全部更換費用為72元/平方米，具體單項改造標(biāo)準(zhǔn)為：
泵站維修及改造：合理運用現(xiàn)有泵站供水能力，以建設(shè)改造區(qū)域泵站為主，能合并的合并，不能合并的以維修為主。對新建泵站，按建筑面積1200元/平方米測算；泵房監(jiān)控及門禁：按照每個泵房兩套設(shè)備安裝5—6組攝像頭計算，每組攝像頭及配套設(shè)備費用為2000元。加壓設(shè)備及保護裝置：加壓設(shè)施50噸/小時—150噸/小時的普通加壓設(shè)備（帶變頻設(shè)備、控制系統(tǒng)、水泵等）每組為8—18萬元不等。加壓設(shè)備保護裝置：每套為5.1萬元左右。樓內(nèi)外管道：改造管材選用PSP鋼塑復(fù)合管，地下部分443元/米，立管部分（包含分水器、閥門）355元/米，紅線內(nèi)庭院管網(wǎng)：管材選用球墨鑄造鐵管材，更換DN100每米按1153元，DN150每米rpv 1594元，DN200每米按1811元。水表安裝：水表全部更換為智能表（需選用光電直讀集抄表和無線遠傳智能表），每塊水表及安裝費用共計580元左右。以上費用均含施工和安裝費用。原自備井原則上予以填封。入網(wǎng)費用按照接入市政管網(wǎng)算。
（2）維修維護費主要包括管網(wǎng)及設(shè)備維修維護更新改造費用、二次供水設(shè)施清洗費、水質(zhì)檢測費、泵房維護費等，標(biāo)準(zhǔn)為：22元/平方米。
（3）其它確屬運行管理需要產(chǎn)生的費用，由移交企業(yè)和接收企業(yè)協(xié)商確定。
（二）供熱分離
供熱分離改造主要包括用戶供熱一次網(wǎng)支線建設(shè)、換熱站改造、二次網(wǎng)改造、戶內(nèi)設(shè)施改造及并入城市熱網(wǎng)和日常運行維護等項目，更換保溫、地溝拆改、加裝平衡裝置、更換暖氣片以實際發(fā)生量計算，其它以移交、改造供熱建筑的建筑面積為計算基礎(chǔ)。
1、熱力站按城市供熱規(guī)劃以就近撤并為原則。新入網(wǎng)的小區(qū)需新建一次網(wǎng)支線、熱力站，建設(shè)費用單價為45元/平方米.可以利用原有熱力站的小區(qū)，對達不到使用要求和不符合城市供熱管網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的換熱設(shè)備及附屬配套設(shè)施進行更換，費用按實際發(fā)生計取。
2、二次保溫破損脫落嚴(yán)重達不到技術(shù)和使用標(biāo)準(zhǔn)的，進行保溫更換，保溫單價為1800元/平方米（采用聚氨酯瓦塊），保護層單價為55元/平方米（室外架空采用彩鋼板）；磚地溝拆改單價為500元/米；管網(wǎng)運行水力失調(diào)嚴(yán)重的，加裝水力平衡裝置，單價為22000元/套（多層建筑每個門棟安裝1套，高層建筑每個門棟高低區(qū)分別安裝1套）；二次管網(wǎng)老化嚴(yán)重已經(jīng)不能正常使用、需要新敷設(shè)的，單價為60元/平方米，采用聚氨酯預(yù)制保溫管。
3、室內(nèi)部分：采暖設(shè)施及管道老化嚴(yán)重的，按分戶供暖的方式改造，更換管道與暖氣片，按82.5元/平方米計算工程造價。對只需更換暖氣片的，暖氣片采用內(nèi)腔無砂鑄鐵柱翼橄欖745型，55元/片。
4、并入城市熱網(wǎng)費用:60元/平方米。
5、供熱一次網(wǎng)支線、熱力站及供熱二次網(wǎng)等供熱公共設(shè)施運行、維修費用:2元/平方米?年，按合理使用年限一次性預(yù)提。以上各項為初步測算費用，未列項目的工程造價協(xié)商確定。因各移交單位情況差異較大，實際改造項目和費用以雙方簽訂的改造移交合同為準(zhǔn)。
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供電分離改造范圍包括公用電網(wǎng)接入點至移交居民住戶入戶線路，包含10千伏線路、電纜分接箱、戶外環(huán)網(wǎng)柜（分接箱）、配電所、開閉所、箱式變、臺變、低壓線路、電度表和表箱等。供電分離改造費用包含設(shè)計、施工、土建、物資、監(jiān)理等綜合費用。
1、設(shè)計費用：包含工程勘察及設(shè)計費用，依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部計價格【2002】10號），以工程總造價為基數(shù)，按照相應(yīng)費率收費。
2、施工、土建、物資費用：包含高壓部分及低壓部分改造費用。依據(jù)國務(wù)院國資委“維修為主，改造為輔，技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠，且不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平”的基本原則，依照《城市電力規(guī)劃規(guī)范》中居住建筑用電標(biāo)準(zhǔn)，確定咸陽市城區(qū)老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造單位建筑面積負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)備選材、選型的依據(jù)。咸陽市老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造居住建筑用電單位建筑面積負(fù)荷指標(biāo)按照50瓦/平方米計算，且每套住宅用電負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)均不低于4千瓦，并參照小區(qū)戶數(shù)加以配置系數(shù)進行調(diào)節(jié)。
3、監(jiān)理費用：依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格【2007】670號）要求，收費基價=（設(shè)備購置費+建筑安裝工程費）×3.3%；施工監(jiān)理收費基準(zhǔn)價=收費基價×85%。綜合以上費用以及部分被改造企業(yè)可能需新建10千伏配電所等費用，咸陽市“三供一業(yè)”電網(wǎng)改造戶均改造費初步核算為7800元/戶。此為補步測算，工程改造方案以《咸陽市城郊（區(qū)）老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及國網(wǎng)咸陽供電公司編制的供電接入方案為指導(dǎo)和依據(jù)進行編制，移交企業(yè)供電分離同改造工程的費用以最終工程決算為準(zhǔn)。
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供氣分離移交改造主要包括調(diào)壓計量站、天然氣管網(wǎng)、閥井（閥室）、調(diào)壓箱、調(diào)壓柜、計量儀表及居民用氣設(shè)施的改造及新建。
1、調(diào)壓計量站：根據(jù)剝離改造后生產(chǎn)與生活用氣不同負(fù)荷、不同壓力和計量要求及上游供氣門站技術(shù)參數(shù)，對調(diào)壓計量站進行生產(chǎn)工藝改造或新建。
2、埋地管網(wǎng)：包括上游接氣點氣源管線、廠區(qū)主要支管網(wǎng)（管徑一般在DN25—DN200之間），根據(jù)管網(wǎng)埋設(shè)年限、運行情況、銹蝕程度，結(jié)合廠區(qū)生產(chǎn)與生活剝離后不同用氣壓力工況及氣源流程，進行合理改造或重新埋設(shè)。
3、閥井（閥室）：根據(jù)總體用氣情況和工況合理設(shè)置閥井（閥室），保證氣源下載和緊急情況下的安全切斷功能；同時最大程度上進行設(shè)計優(yōu)化，減少閥井（閥室）數(shù)量，降低后期運和維護費用。
4、調(diào)壓箱、調(diào)壓柜：調(diào)壓箱主要用于民用樓棟調(diào)壓，原則上應(yīng)更換為雙路調(diào)壓箱，并根據(jù)調(diào)壓箱后負(fù)荷用戶數(shù)量，確定高壓箱型號；調(diào)壓柜主要用于片區(qū)集中調(diào)壓，根據(jù)調(diào)壓用戶數(shù)量、壓力要求確定柜內(nèi)調(diào)壓、計量設(shè)施型號。
5、計量儀表：主要用于調(diào)壓柜、調(diào)壓計量站及民用計量使用，包括皮膜、渦輪計量儀表、羅茨流量計等型號。
6、居民用氣設(shè)施改造：包括引入管、立管、燃?xì)獗砗图袙毂肀硐涞木S護、更換或新安裝等內(nèi)容。
7、其他安全陷患整改：包括表后管道、切斷閥、防雷設(shè)施、絕緣接頭等。
（五）物業(yè)分離
在咸企業(yè)社區(qū)（小區(qū)）應(yīng)達到咸陽和諧社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
1、按物業(yè)管理三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、物業(yè)移交接收須在基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完成后、埋鋪管道路機已全面恢復(fù)、垃圾清運完畢后進行。
3、原單位維修基金必須繳納，未繳納的移交前足額繳納。超過六年未進行屋頂漏雨修繕的，移交前需整體修繕一次。
4、小區(qū)環(huán)境方面要求
?。?）樓宇間道路硬化平整，無人的破損坑洼，窨井蓋、道板等市政設(shè)施完好。
?。?）設(shè)有24小時的門崗值班，路燈、樓道燈等公共照明完好。
?。?）現(xiàn)有車棚移交前修繕完畢（封閉、不漏雨水、有門）。
?。?）技防監(jiān)控設(shè)施按配備要求到位并運行正常，消防設(shè)施完善（消防栓、桶、滅火器等）。防雷設(shè)施完善。無重大安全隱患。開放式小區(qū)樓道口應(yīng)配有統(tǒng)一防盜門。
?。?）公共綠地、綠化帶整修完好，清潔美觀，無死株缺株，無黃土外露，無花壇破損。
（6）小區(qū)垃圾桶果皮箱設(shè)置完好，每兩個門棟放置一個垃圾桶，道路岔口放置果皮箱，垃圾清運日產(chǎn)日清，化糞池移交前抽清一次。
?。?）小區(qū)房屋外觀較整潔，無重大缺損現(xiàn)象，外墻墻體、樓道和公共空間在移交前粉刷一次、樓道扶手油漆一次、樓道門窗維修一次。對小區(qū)公共設(shè)施、水池、設(shè)備、天臺等危險隱患部位須設(shè)置安全警示標(biāo)志，樓棟號標(biāo)志清晰。
?。?）生活區(qū)雨水污水管道通暢完好，無堵塞，使用正常。建筑物落水管按距地面距離要求修整完善。
?。?）有公共社區(qū)活動場所，基本適應(yīng)公共活動。其配備不低于每100戶20平方米，符合3000戶內(nèi)一個社區(qū)條件的，按不低于500平方米配備。物業(yè)管理用房按建筑面積千分之五比例配備，建筑面積不得少于150平方米，間數(shù)不少于2個自然間，并設(shè)有物業(yè)宣傳櫥窗。
5、原企業(yè)物業(yè)管理資料須齊全，包含房產(chǎn)類型、面積、戶主信息、建筑物及管網(wǎng)圖紙等。
6、移交和接收單位應(yīng)對移交生活區(qū)建筑物進行全面查勘，對篩選出的危房，特別是有沉降、傾斜現(xiàn)象以及平房、棚戶房等，由產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系有關(guān)部門進行房屋安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果該維修的須維修，該加固的須加固，并厘清責(zé)任。
7、物業(yè)管理費用收取
根據(jù)咸陽市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)并參考目前企業(yè)收費補貼情況，按不超過0.36元/平方米收?。ǜ邔踊蛐「邔影聪嚓P(guān)三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。鑒于目前原單位都未收取或只收取少許物業(yè)費用，絕大部分仍由原單位貼補的情況，設(shè)立過渡期。過渡期為三年，過渡期內(nèi)要求移交企業(yè)把原來的暗補變?yōu)槊餮a并按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的差價支付給接收單位，作為接收單位物業(yè)過渡期保障穩(wěn)定費用。
移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂包括以下內(nèi)容的協(xié)議：（1）按照物業(yè)服務(wù)收費指導(dǎo)價相關(guān)規(guī)定并參照小區(qū)實際情況約定物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)。（2）物業(yè)管理費用繳納方式、過渡期管理辦法由雙方在協(xié)議中約定。
8、移交企業(yè)原后勤部門管理的門面、三產(chǎn)、公共用地場所等資產(chǎn)以及居民和居民樓的基礎(chǔ)資料需移交接收單位，用于過渡期后物業(yè)管理費用的補貼和物業(yè)的管理工作。原企業(yè)生活區(qū)隸屬于為物業(yè)管理及其人員提供服務(wù)保障的房產(chǎn)、地產(chǎn)劃歸西北一棉實業(yè)有限公司統(tǒng)一管理使用。
9、移交企業(yè)后勤管理人員可按小區(qū)建筑面積每萬平米0.5人或住戶人數(shù)0.5‰-1‰的比例擇優(yōu)轉(zhuǎn)入接收企業(yè)，該部分人員與原企業(yè)解除勞動合同，在原企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，與新接收的物業(yè)管理公司簽訂勞動合同，工作年限自進入新企業(yè)之日起計算。
10、移交單位在移交前須告知職工住戶，為社會化管理做好宣傳鋪墊工作。
11、各移交物業(yè)管理企業(yè)在移交前正常履行工作職能期間代原主體企業(yè)承擔(dān)的債權(quán)債務(wù)，以協(xié)議形式明確，自移交之日起由企業(yè)主體方承擔(dān)。
12、原企業(yè)參照勞動和社會保障部等八部委《印發(fā)〈關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改【2002】859號）、財政部《關(guān)于印發(fā)〈非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算辦法〉的通知》（財企【2001】175號）文件精神核撥三年扶持資金，以保障物業(yè)服務(wù)人員正常生活和物業(yè)管理工作正常開展。
該分離移交費用測算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，如遇行業(yè)主管部門政策調(diào)整或有不一致之處，最終以行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)和解釋為準(zhǔn)。
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