咸陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用測(cè)算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2016】45號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委省財(cái)政廳關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬工區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
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2017-11-30
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為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2016】45號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委省財(cái)政廳關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬工區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)【2017】2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持維修為主、改造為輔，做到技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠；堅(jiān)持按不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造、移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、正常運(yùn)行。
二、測(cè)算依據(jù)
1、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號(hào))
2、《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052)
3、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)（2016版）
4、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》(GB50293)
5、《城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50613)
6、《城市電網(wǎng)供電安全標(biāo)準(zhǔn)》(DL/T256)
7、《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T599)
8、《縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW125)
9、《配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW370)
10、《配電網(wǎng)技術(shù)改造選型和配置原則》(Q/GDW741)
11、《配電網(wǎng)施工檢修工藝規(guī)范》(Q/GDW742)
12、《電力電纜及通道運(yùn)維規(guī)程》(Q/GDW1512)
13、配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW1738)
14、《國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》(城建〔2015〕31號(hào))
15、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》
16、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》
17、咸陽(yáng)市地方性供水、供電、供熱、天然氣行業(yè)規(guī)定及費(fèi)用估算標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)期工程材料信息指導(dǎo)價(jià)、相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)
（一）供水分離
供水分離費(fèi)用包括城市供水一次直供用戶改造和二次供水用戶分離改造費(fèi)用，不包括消防管網(wǎng)及設(shè)施的改造費(fèi)用。
1、城市供水一次直供用戶改造
城市供水一次直供用戶分離改造包括庭院管網(wǎng)、上樓爬墻管、水表及水表井砌筑等。費(fèi)用按照供水戶表改造設(shè)計(jì)方案的實(shí)際工作量核算。
2、二次供水分離改造
二次供水分離改造主要包括紅線內(nèi)庭院管網(wǎng)、二次供水加壓設(shè)備及泵房、上樓立管、水表等。二次供水用戶改造費(fèi)用包括紅線內(nèi)供水系統(tǒng)改造費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。
1）紅線內(nèi)供水系統(tǒng)改造費(fèi)用。樓內(nèi)外管道、二次設(shè)施改造、水表等全部更換費(fèi)用為72元/平方米，具體單項(xiàng)改造標(biāo)準(zhǔn)為：
泵站維修及改造：合理運(yùn)用現(xiàn)有泵站供水能力，以建設(shè)改造區(qū)域泵站為主，能合并的合并，不能合并的以維修為主。對(duì)新建泵站，按建筑面積1200元/平方米測(cè)算；泵房監(jiān)控及門(mén)禁：按照每個(gè)泵房?jī)商自O(shè)備安裝5—6組攝像頭計(jì)算，每組攝像頭及配套設(shè)備費(fèi)用為2000元。加壓設(shè)備及保護(hù)裝置：加壓設(shè)施50噸/小時(shí)—150噸/小時(shí)的普通加壓設(shè)備（帶變頻設(shè)備、控制系統(tǒng)、水泵等）每組為8—18萬(wàn)元不等。加壓設(shè)備保護(hù)裝置：每套為5.1萬(wàn)元左右。樓內(nèi)外管道：改造管材選用PSP鋼塑復(fù)合管，地下部分443元/米，立管部分（包含分水器、閥門(mén)）355元/米，紅線內(nèi)庭院管網(wǎng)：管材選用球墨鑄造鐵管材，更換DN100每米按1153元，DN150每米rpv 1594元，DN200每米按1811元。水表安裝：水表全部更換為智能表（需選用光電直讀集抄表和無(wú)線遠(yuǎn)傳智能表），每塊水表及安裝費(fèi)用共計(jì)580元左右。以上費(fèi)用均含施工和安裝費(fèi)用。原自備井原則上予以填封。入網(wǎng)費(fèi)用按照接入市政管網(wǎng)算。
（2）維修維護(hù)費(fèi)主要包括管網(wǎng)及設(shè)備維修維護(hù)更新改造費(fèi)用、二次供水設(shè)施清洗費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、泵房維護(hù)費(fèi)等，標(biāo)準(zhǔn)為：22元/平方米。
（3）其它確屬運(yùn)行管理需要產(chǎn)生的費(fèi)用，由移交企業(yè)和接收企業(yè)協(xié)商確定。
（二）供熱分離
供熱分離改造主要包括用戶供熱一次網(wǎng)支線建設(shè)、換熱站改造、二次網(wǎng)改造、戶內(nèi)設(shè)施改造及并入城市熱網(wǎng)和日常運(yùn)行維護(hù)等項(xiàng)目，更換保溫、地溝拆改、加裝平衡裝置、更換暖氣片以實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，其它以移交、改造供熱建筑的建筑面積為計(jì)算基礎(chǔ)。
1、熱力站按城市供熱規(guī)劃以就近撤并為原則。新入網(wǎng)的小區(qū)需新建一次網(wǎng)支線、熱力站，建設(shè)費(fèi)用單價(jià)為45元/平方米.可以利用原有熱力站的小區(qū)，對(duì)達(dá)不到使用要求和不符合城市供熱管網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的換熱設(shè)備及附屬配套設(shè)施進(jìn)行更換，費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生計(jì)取。
2、二次保溫破損脫落嚴(yán)重達(dá)不到技術(shù)和使用標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行保溫更換，保溫單價(jià)為1800元/平方米（采用聚氨酯瓦塊），保護(hù)層單價(jià)為55元/平方米（室外架空采用彩鋼板）；磚地溝拆改單價(jià)為500元/米；管網(wǎng)運(yùn)行水力失調(diào)嚴(yán)重的，加裝水力平衡裝置，單價(jià)為22000元/套（多層建筑每個(gè)門(mén)棟安裝1套，高層建筑每個(gè)門(mén)棟高低區(qū)分別安裝1套）；二次管網(wǎng)老化嚴(yán)重已經(jīng)不能正常使用、需要新敷設(shè)的，單價(jià)為60元/平方米，采用聚氨酯預(yù)制保溫管。
3、室內(nèi)部分：采暖設(shè)施及管道老化嚴(yán)重的，按分戶供暖的方式改造，更換管道與暖氣片，按82.5元/平方米計(jì)算工程造價(jià)。對(duì)只需更換暖氣片的，暖氣片采用內(nèi)腔無(wú)砂鑄鐵柱翼橄欖745型，55元/片。
4、并入城市熱網(wǎng)費(fèi)用:60元/平方米。
5、供熱一次網(wǎng)支線、熱力站及供熱二次網(wǎng)等供熱公共設(shè)施運(yùn)行、維修費(fèi)用:2元/平方米?年，按合理使用年限一次性預(yù)提。以上各項(xiàng)為初步測(cè)算費(fèi)用，未列項(xiàng)目的工程造價(jià)協(xié)商確定。因各移交單位情況差異較大，實(shí)際改造項(xiàng)目和費(fèi)用以雙方簽訂的改造移交合同為準(zhǔn)。
（三）供電分離
供電分離改造范圍包括公用電網(wǎng)接入點(diǎn)至移交居民住戶入戶線路，包含10千伏線路、電纜分接箱、戶外環(huán)網(wǎng)柜（分接箱）、配電所、開(kāi)閉所、箱式變、臺(tái)變、低壓線路、電度表和表箱等。供電分離改造費(fèi)用包含設(shè)計(jì)、施工、土建、物資、監(jiān)理等綜合費(fèi)用。
1、設(shè)計(jì)費(fèi)用：包含工程勘察及設(shè)計(jì)費(fèi)用，依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)），以工程總造價(jià)為基數(shù)，按照相應(yīng)費(fèi)率收費(fèi)。
2、施工、土建、物資費(fèi)用：包含高壓部分及低壓部分改造費(fèi)用。依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“維修為主，改造為輔，技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠，且不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平”的基本原則，依照《城市電力規(guī)劃規(guī)范》中居住建筑用電標(biāo)準(zhǔn)，確定咸陽(yáng)市城區(qū)老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造單位建筑面積負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)備選材、選型的依據(jù)。咸陽(yáng)市老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造居住建筑用電單位建筑面積負(fù)荷指標(biāo)按照50瓦/平方米計(jì)算，且每套住宅用電負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)均不低于4千瓦，并參照小區(qū)戶數(shù)加以配置系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
3、監(jiān)理費(fèi)用：依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)）要求，收費(fèi)基價(jià)=（設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+建筑安裝工程費(fèi)）×3.3%；施工監(jiān)理收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)=收費(fèi)基價(jià)×85%。綜合以上費(fèi)用以及部分被改造企業(yè)可能需新建10千伏配電所等費(fèi)用，咸陽(yáng)市“三供一業(yè)”電網(wǎng)改造戶均改造費(fèi)初步核算為7800元/戶。此為補(bǔ)步測(cè)算，工程改造方案以《咸陽(yáng)市城郊（區(qū)）老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司編制的供電接入方案為指導(dǎo)和依據(jù)進(jìn)行編制，移交企業(yè)供電分離同改造工程的費(fèi)用以最終工程決算為準(zhǔn)。
（四）供氣分離
供氣分離移交改造主要包括調(diào)壓計(jì)量站、天然氣管網(wǎng)、閥井（閥室）、調(diào)壓箱、調(diào)壓柜、計(jì)量?jī)x表及居民用氣設(shè)施的改造及新建。
1、調(diào)壓計(jì)量站：根據(jù)剝離改造后生產(chǎn)與生活用氣不同負(fù)荷、不同壓力和計(jì)量要求及上游供氣門(mén)站技術(shù)參數(shù)，對(duì)調(diào)壓計(jì)量站進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造或新建。
2、埋地管網(wǎng)：包括上游接氣點(diǎn)氣源管線、廠區(qū)主要支管網(wǎng)（管徑一般在DN25—DN200之間），根據(jù)管網(wǎng)埋設(shè)年限、運(yùn)行情況、銹蝕程度，結(jié)合廠區(qū)生產(chǎn)與生活剝離后不同用氣壓力工況及氣源流程，進(jìn)行合理改造或重新埋設(shè)。
3、閥井（閥室）：根據(jù)總體用氣情況和工況合理設(shè)置閥井（閥室），保證氣源下載和緊急情況下的安全切斷功能；同時(shí)最大程度上進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少閥井（閥室）數(shù)量，降低后期運(yùn)和維護(hù)費(fèi)用。
4、調(diào)壓箱、調(diào)壓柜：調(diào)壓箱主要用于民用樓棟調(diào)壓，原則上應(yīng)更換為雙路調(diào)壓箱，并根據(jù)調(diào)壓箱后負(fù)荷用戶數(shù)量，確定高壓箱型號(hào)；調(diào)壓柜主要用于片區(qū)集中調(diào)壓，根據(jù)調(diào)壓用戶數(shù)量、壓力要求確定柜內(nèi)調(diào)壓、計(jì)量設(shè)施型號(hào)。
5、計(jì)量?jī)x表：主要用于調(diào)壓柜、調(diào)壓計(jì)量站及民用計(jì)量使用，包括皮膜、渦輪計(jì)量?jī)x表、羅茨流量計(jì)等型號(hào)。
6、居民用氣設(shè)施改造：包括引入管、立管、燃?xì)獗砗图袙毂肀硐涞木S護(hù)、更換或新安裝等內(nèi)容。
7、其他安全陷患整改：包括表后管道、切斷閥、防雷設(shè)施、絕緣接頭等。
（五）物業(yè)分離
在咸企業(yè)社區(qū)（小區(qū)）應(yīng)達(dá)到咸陽(yáng)和諧社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
1、按物業(yè)管理三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、物業(yè)移交接收須在基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完成后、埋鋪管道路機(jī)已全面恢復(fù)、垃圾清運(yùn)完畢后進(jìn)行。
3、原單位維修基金必須繳納，未繳納的移交前足額繳納。超過(guò)六年未進(jìn)行屋頂漏雨修繕的，移交前需整體修繕一次。
4、小區(qū)環(huán)境方面要求
（1）樓宇間道路硬化平整，無(wú)人的破損坑洼，窨井蓋、道板等市政設(shè)施完好。
（2）設(shè)有24小時(shí)的門(mén)崗值班，路燈、樓道燈等公共照明完好。
（3）現(xiàn)有車(chē)棚移交前修繕完畢（封閉、不漏雨水、有門(mén)）。
（4）技防監(jiān)控設(shè)施按配備要求到位并運(yùn)行正常，消防設(shè)施完善（消防栓、桶、滅火器等）。防雷設(shè)施完善。無(wú)重大安全隱患。開(kāi)放式小區(qū)樓道口應(yīng)配有統(tǒng)一防盜門(mén)。
（5）公共綠地、綠化帶整修完好，清潔美觀，無(wú)死株缺株，無(wú)黃土外露，無(wú)花壇破損。
（6）小區(qū)垃圾桶果皮箱設(shè)置完好，每?jī)蓚€(gè)門(mén)棟放置一個(gè)垃圾桶，道路岔口放置果皮箱，垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清，化糞池移交前抽清一次。
（7）小區(qū)房屋外觀較整潔，無(wú)重大缺損現(xiàn)象，外墻墻體、樓道和公共空間在移交前粉刷一次、樓道扶手油漆一次、樓道門(mén)窗維修一次。對(duì)小區(qū)公共設(shè)施、水池、設(shè)備、天臺(tái)等危險(xiǎn)隱患部位須設(shè)置安全警示標(biāo)志，樓棟號(hào)標(biāo)志清晰。
（8）生活區(qū)雨水污水管道通暢完好，無(wú)堵塞，使用正常。建筑物落水管按距地面距離要求修整完善。
（9）有公共社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，基本適應(yīng)公共活動(dòng)。其配備不低于每100戶20平方米，符合3000戶內(nèi)一個(gè)社區(qū)條件的，按不低于500平方米配備。物業(yè)管理用房按建筑面積千分之五比例配備，建筑面積不得少于150平方米，間數(shù)不少于2個(gè)自然間，并設(shè)有物業(yè)宣傳櫥窗。
5、原企業(yè)物業(yè)管理資料須齊全，包含房產(chǎn)類(lèi)型、面積、戶主信息、建筑物及管網(wǎng)圖紙等。
6、移交和接收單位應(yīng)對(duì)移交生活區(qū)建筑物進(jìn)行全面查勘，對(duì)篩選出的危房，特別是有沉降、傾斜現(xiàn)象以及平房、棚戶房等，由產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系有關(guān)部門(mén)進(jìn)行房屋安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果該維修的須維修，該加固的須加固，并厘清責(zé)任。
7、物業(yè)管理費(fèi)用收取
根據(jù)咸陽(yáng)市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并參考目前企業(yè)收費(fèi)補(bǔ)貼情況，按不超過(guò)0.36元/平方米收取（高層或小高層按相關(guān)三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。鑒于目前原單位都未收取或只收取少許物業(yè)費(fèi)用，絕大部分仍由原單位貼補(bǔ)的情況，設(shè)立過(guò)渡期。過(guò)渡期為三年，過(guò)渡期內(nèi)要求移交企業(yè)把原來(lái)的暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)并按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的差價(jià)支付給接收單位，作為接收單位物業(yè)過(guò)渡期保障穩(wěn)定費(fèi)用。
移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂包括以下內(nèi)容的協(xié)議：（1）按照物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)相關(guān)規(guī)定并參照小區(qū)實(shí)際情況約定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）物業(yè)管理費(fèi)用繳納方式、過(guò)渡期管理辦法由雙方在協(xié)議中約定。
8、移交企業(yè)原后勤部門(mén)管理的門(mén)面、三產(chǎn)、公共用地場(chǎng)所等資產(chǎn)以及居民和居民樓的基礎(chǔ)資料需移交接收單位，用于過(guò)渡期后物業(yè)管理費(fèi)用的補(bǔ)貼和物業(yè)的管理工作。原企業(yè)生活區(qū)隸屬于為物業(yè)管理及其人員提供服務(wù)保障的房產(chǎn)、地產(chǎn)劃歸西北一棉實(shí)業(yè)有限公司統(tǒng)一管理使用。
9、移交企業(yè)后勤管理人員可按小區(qū)建筑面積每萬(wàn)平米0.5人或住戶人數(shù)0.5‰-1‰的比例擇優(yōu)轉(zhuǎn)入接收企業(yè)，該部分人員與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同，在原企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，與新接收的物業(yè)管理公司簽訂勞動(dòng)合同，工作年限自進(jìn)入新企業(yè)之日起計(jì)算。
10、移交單位在移交前須告知職工住戶，為社會(huì)化管理做好宣傳鋪墊工作。
11、各移交物業(yè)管理企業(yè)在移交前正常履行工作職能期間代原主體企業(yè)承擔(dān)的債權(quán)債務(wù)，以協(xié)議形式明確，自移交之日起由企業(yè)主體方承擔(dān)。
12、原企業(yè)參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部等八部委《印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改【2002】859號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算辦法〉的通知》（財(cái)企【2001】175號(hào)）文件精神核撥三年扶持資金，以保障物業(yè)服務(wù)人員正常生活和物業(yè)管理工作正常開(kāi)展。
該分離移交費(fèi)用測(cè)算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，如遇行業(yè)主管部門(mén)政策調(diào)整或有不一致之處，最終以行業(yè)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)和解釋為準(zhǔn)。
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